Η βαρειά βιομηχανία στην Ελλάδα, Η αξιοποίηση των πλουτοπαραγωγικών πόρων: Το οικονομικό σχέδιο για την εκβιομηχάνιση: Εκβιομηχάνιση και βιωσιμότητα